从规模扩张到内涵提升 全域美好全龄友好西安的“升级密码”

西安市(xīānshì)公安局交通管理支队陕汽集团交管(jiāoguǎn)服务站内的工作人员正在办理业务

　　“着力添活力增动力，着力优治理强服务，着力促(lìcù)宜居增韧性，坚定不移推动城市发展从(cóng)规模扩张向内涵提升转变(zhuǎnbiàn)，增长方式从投资拉动向科技产业驱动转变……”

　　“打好城市治理(zhìlǐ)效能提升(tíshēng)攻坚战……建设全龄友好、全域美好城市。”

　　这是今年3月末发布的《2025年西安市政府工作报告(bàogào)》中，对“积极推动特大城市(chéngshì)治理现代化”和“更大(gèngdà)力度转变城市发展方式”的描述。

　　时隔一个月，“五一”小长假(chángjià)第一天(dìyītiān)，全国都沉浸在节日的松弛中时，在距西安市(xīānshì)经开区陕汽集团东门200米左右的“西安市公安局交通管理支队陕汽集团交管服务站”内，3个出口车辆办理窗口连轴运转(yùnzhuàn)，195张新下线的陕汽重卡临时(línshí)牌照打印完成。当天这些商品车陆续从西安驶向多个口岸，前往世界各地。

　　这一刻，陕西重卡的(de)车轮下，不仅跑出了经济指标(jīngjìzhǐbiāo)的增速，也留下了西安特大城市转型发展的“升级密码”。

在陕汽集团南门(nánmén)，办理好临牌的大型货车依次驶出。

　　转型发展的(de)“理念革新”

　　从“企业(qǐyè)找服务”到“服务追企业”

　　这个(zhègè)专门为陕汽集团设立的交管服务站，是西安公安交警在“进建商”活动（进警营、建实言、商办理）座谈时(shí)，从企业诉求中(zhōng)发现的服务需求。

　　“重型卡车一般(yìbān)采用驾送(jiàsòng)模式发货，以前(yǐqián)新车下线后，需要到杨凌或者高陵车管所办理临牌，来回往返时间长、频次高，新车无法(wúfǎ)实现当日出厂当日发运。”陕汽集团陕西远行供应链管理（集团）有限公司商品车业务部部长武英说，新车每推迟一天发货，都可能带来爆仓、物流成本增加和销售(xiāoshòu)成本增加的风险。因此，新车临牌的办理速度(sùdù)，直接影响企业发货速度、资金回笼速度。

　　了解到(dào)企业(qǐyè)的迫切需求后，西安市公安局交管支队积极对接上级和企业相关部门，交管经开大队泾渭中队重塑业务流程、优化数据对接、畅通沟通机制，在距离陕汽集团东门200米的地方设立了这个(gè)为陕汽提供定制服务的交管服务站。3个交管坐席(zuòxí)、4个企业坐席无缝对接，实现(shíxiàn)了大型车辆当日下线，临时牌照当日办结，新车(xīnchē)当日发运的高效运行模式。

　　泾渭中队中队长彭学周(péngxuézhōu)说：“去年，我们发现企业职工和附近(fùjìn)群众(qúnzhòng)还有就近(jiùjìn)办理补换证业务的需求，就陆续在大厅增设了自助体检机和自助制证机，让走进服务站的群众可‘一站式’完成驾驶证补换证业务。”

　　据统计，自2023年12月28日(rì)揭牌至2025年5月8日，这个(zhègè)服务站(fúwùzhàn)已累计为陕汽集团办理进出口临牌和民品临牌共计100180张，大幅提升了陕汽集团的新车发运速度。

　　交管经开大队副大队长杜江(dùjiāng)说：“‘服务追企业’是我们交管服务的(de)理念革新，今年我们将为更多企业做好交管服务，帮企业资金回笼‘踩油门(cǎiyóumén)’，为区域经济发展‘踩油门’。”

　　除了大型企业，“服务追企业“的改变(gǎibiàn)在中小微(wēi)企业身上也有体现。

　　4月初，灞桥区某豆腐销售店的个体户赵女士在当地监管所工作人员的指导下，仅用1小时(xiǎoshí)就完成“个转企”。不用注销再新办、不用变更店名(diànmíng)、延用原信用代码……“小生意”一键(yījiàn)升级，迈入“企业(qǐyè)赛道”。

　　4月中旬，在(zài)碑林区行政审批服务局工作人员的语音指导下，西安智健遥机器人有限公司管理人员罗女士(nǚshì)在公司的电脑前轻点键盘(jiànpán)，便通过VR全景办事大厅(dàtīng)远程虚拟窗口，提交了相关资料，顺利完成公司的地址变更。

　　4月底，未央区龙首印象城商场内，某蛋糕店负责人郭女士正筹备着(zhe)新店(xīndiàn)开业(kāiyè)。装修结束(jiéshù)后，她用手机通过“云上标勘”在线向未央区行政审批服务局发出踏勘申请。工作人员接线后“云”上踏勘，10多分钟就完成了验收。两天后，郭女士便拿到了食品经营许可证，新店赶在“五一”前正式营业(yíngyè)。

　　据统计，目前西安已实现371项事项“免材料”：企业(qǐyè)开办最快2小时办结，322项业务实现“零人工干预(réngōnggānyù)审批(shěnpī)”；市区两级代办机构已为858个重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)代办审批事项1734个，解决问题650个。2884个便民服务(fúwù)中心（站(zhàn)）、149个政务服务驿站，4008项高频事项周末服务“不打烊”，让企业和群众感受到“服务24小时在线”。

　　“优治理强(qiáng)服务(fúwù)”的理念重构，正在转型发展中不断深化(shēnhuà)。从“最多跑一次”的承诺兑现到“无感审批”的智慧升级，每(měi)一笔都勾勒着城市治理现代化的温度与精度，“优治理强服务”的理念，正在转型发展中不断深化。西安正以“改革创新”为墨，绘就全区域覆盖、全人群受益、全要素提升的“全域美好(měihǎo)”治理新篇。

秦创原·西安知识产权运营转化系列(xìliè)专场活动现场

　　政府服务的(de)“智慧蝶变”

　　从“纸上专利”到(dào)“经济引擎”

　　5月8日上午，西安市市场监管局的“智慧市监”指挥调度中心内(nèi)，一张由海量市场监管数据支撑的全域(quányù)数字地图，正在实时跳动。学校(xuéxiào)“明厨亮灶”实时监控、农贸市场食品抽检结果、全市市场主体数据动态更新和投诉举报处置、网上调度等各种(gèzhǒng)场景快速切换。

　　西安某(mǒu)购物商场的观光电梯发生故障，物业(wùyè)人员(rényuán)作为网格员发现情况后，立即通过(tōngguò)“智慧市监”上报(shàngbào)信息，求助专业人员赶赴现场。调度中心工作人员“一键”将任务转发给辖区市场监管部门，2名特种设备检查人员随即赶往现场，相关领域的专家通过“智慧市监”平台与现场人员“远程会诊”，快速找出原因解决了(le)故障，还给出了维保建议。

　　场景切换到某(mǒu)学校后厨的操作间(cāozuòjiān)内——西安市“智慧市监”一体化平台通过AI识别，抓取到工作人员未规范(guīfàn)操作的图片后，立即进行语音提示，实时护航校园食品安全。

　　与此同时，在(zài)热闹的(de)小寨商圈，雁塔区市场(shìchǎng)监管(jiānguǎn)局小寨路市场监管所副所长杨泰和(hé)同事正穿梭在餐饮店(cānyǐndiàn)、药店及各大商场进行日常监管检查。他们的手机里，一份(yīfèn)依托Deepseek赋能监管的应用指南整合了(le)雁塔区的产业、人口和经济分布情况，厘清了市场监管局的12类核心职能，收录了500余部市场监管领域的法律法规及该局自编的投诉举报模版，形成了动态更新的“数字工具书”。面对庞大的监管主体和繁杂的监管领域，有了Deepseek的赋能，杨泰和同事们的工作更加精准高效。

　　5月8日下午，西安市知识产权保护中心的(de)专利预审员们正利用专业检索工具，全面(quánmiàn)分析每一件专利申请是否具备新颖性、创造性、实用性，并修正形式问题(wèntí)及实质性缺陷。经过预审后，这些专利号将被(bèi)打上加快标记，进入快速审查通道，大幅缩短(suōduǎn)审查周期，有效提高了授权率。

　　助力科技创新(chuàngxīn)，西安市知识产权保护中心快速维权和保护协作部的工作人员定期深入各类科技型(kējìxíng)企业研发中心，上门走访调研，为企业的创新发展(fāzhǎn)“把脉问诊”“开方抓药”，有针对性地(dì)帮助企业规避可能存在的维权问题；在为企业提供公益知识产权维权援助服务中，他们联动法院等相关部门(bùmén)帮助企业快速维权，全链条护航创新发展。

　　西安市拥有丰富的高(gāo)校(gāoxiào)资源，科研(kēyán)氛围浓厚，具有知识产权创造和创新驱动发展的丰沃土壤。近年来，一场场秦创原·西安知识产权运营转化系列专场活动先后走进我市(wǒshì)重点高校和科创企业，在西安市市场监管局（知识产权局）的牵线搭台下，一项项高价值专利(zhuānlì)从“实验室”走向“生产线”。

　　目前，西安市正在积极开展专利(zhuānlì)转化专项行动(xíngdòng)，大力培育知识产权优势示范(shìfàn)企业，已累计实施专利密集型企业培育等(děng)11类307项专利转化计划项目。西安市市场监管局（知识产权局）相关负责人表示(biǎoshì)：“以需求为(wèi)导向、以产业为承载、以企业为主体、以平台为支撑，我们希望通过政府搭台、校企协作，将更多‘纸上专利’变成西安转型发展的‘经济引擎’。”

　　“增长(zēngzhǎng)方式从投资拉动(lādòng)向科技产业驱动转变”，正在被一步步实现。

花云驿的(de)公共绿地精致又充满艺术气息

　　城市(chéngshì)生活的“场景革命”

　　从“工业锈带(xiùdài)”到“生活秀带”

　　5月8日上午10点，莲湖区方欣(fāngxīn)海鲜市场，不少市民拎着采购的海鲜、肉类来到市场大厅的“智慧秤”复核(fùhé)。市民李女士(lǐnǚshì)将刚买的猪肉放上去，输入品类，按下(ànxià)“核秤”键后，屏幕上立刻显示出商品的实际重量。

　　在西安(xīān)计量技术研究院的电子屏幕上(shàng)，工作人员通过各项数据监测着市场(shìchǎng)内的每一台“智慧秤”，并通过“智慧秤”上的一键投诉、消费评价、风险预警等功能，精准了解每个市场的消费环境(huánjìng)，对市场和商品品类投诉进行排名。

　　西安市市场监管局相关负责人说，近年来，他们聚焦集贸市场计量监管工作，积极融合人工智能、电子地图、智能芯片、大数据等新型技术力量(lìliàng)，创新构建“技术赋能、标准引领、服务创新”三位一体的(de)(de)智慧化监管体系，并向全市110个集贸市场投放360台“智慧秤”，有效(yǒuxiào)缓解了群众(qúnzhòng)“投诉难”“复秤难”的痛点，为市民的“菜篮子”“米袋子”“果(guǒ)盘子”营造了更加公平、透明的营商环境，让各个年龄段的群众都买(mǎi)得称心、买得放心。

　　在玄武东路的(de)口袋公园花云驿里，一场从“工业锈带”到(dào)“生活秀带”的蜕变也演绎着“全龄友好”的西安。

　　周内的(de)一个午后，花云驿的咖啡馆里，靠窗的位置座无虚席。阳光顺着树影投在顾客身上，让聊天显得(xiǎnde)格外舒适。

　　由陕重厂老厂房改造的科普宣教基地、城市书房、手工(shǒugōng)画室(huàshì)、咖啡厅、餐厅嵌入街心公园，企业留下的老火车头与新(xīn)铺的磨盘石阶(shíjiē)成为“文青打卡点”……突出(chū)体验感的花云驿，是“口袋公园”的一种新尝试，通过公园商业经营收入补贴公园养护运维成本，构建出了“以园养园”新模式和城市公园运维管理转型发展新路径。

　　据市城管执法局相关负责人介绍，花云驿园林(yuánlín)(yuánlín)驿站(yìzhàn)占地面积1.4万平方米，周边覆盖20余个居住小区，服务(fúwù)居民约10万人。这是全市首座围绕(wéirào)园林园艺、自然生态为主题建设的园林驿站型口袋公园，在(zài)为市民提供休闲空间的同时，也搭建起产学研用合作平台。与西安理工大学等7所(suǒ)高校签订战略合作协议，遴选5类(lèi)20余处(yúchù)教学实践基地，成立以高级工程师为主力的生态讲师团，协助高校开展生物、园林、绿化课程实习，启动校企合作园林文创、专利设计和课题研究。与西安植物园等科研单位合作，开展园林废弃物研究利用、新品种示范推广应用等科研合作。

　　“这里环境挺(tǐng)好的，孩子们可以来玩，年轻人的社交空间做得也不错，附近老人晚上也来遛弯。”家住附近华远海蓝城的市民王先生向(xiàng)记者称赞。数据显示，花云驿开放一年举办活动40余场(yúchǎng)，生态研学(yánxué)惠及3000余名学生。

　　昔日的“工业锈带”已成为城市转型发展从孩子到老人，为全年龄段的人群(rénqún)提供良好服务(fúwù)的全龄友好的“样板间”。

　　据了解，今年(jīnnián)西安还将新建口袋公园(gōngyuán)20座、绿道30公里，开放(kāifàng)共享城市公园不少于45个，绿色加法让西安这座城市“会呼吸、更松弛”。

　　城市服务的转型(zhuǎnxíng)，不仅是理念的更新、科技的迭代(diédài)，更是城市治理从“管理(guǎnlǐ)本位”向“服务本位”的深层变革。当城市服务从“被动响应”转向“主动作为”，民生与产业的活力正在被重新定义。

　　文/图 记者张佳 南江(nánjiāng)远